五一后京津冀等39市再迎督查 新组建的环境执法局将唱主角

本报记者危昱萍北京报道

导读

2018年过后，PM2.5达标“俱乐部”成员新添浙江、黑龙江、吉林。而京津冀及周边地区和汾渭平原39个城市中，2/3的城市PM2.5不降反升，对于这些城市，环境部计划从5月8日起开展新一轮的强化监督工作。

你所在的城市是蓝天多，还是雾霾浓？

4月29日，环境部召开新闻发布会。新闻发言人刘友宾向21世纪经济报道表示，目前空气质量出现改善的好势头，也存在各地不平衡的情况。

21世纪经济报道发现，珠三角PM2.5浓度连续四年达标，浙江省也迈入总体达标行列，黑龙江、吉林等东北省份去年PM2.5年均浓度达到国家二级标准。

而华北一些地区，特别是在2018-2019年秋冬季，出现了反弹。2018年10月–2019年1月，京津冀及周边地区和汾渭平原考核的39个城市中，26个城市PM2.5不降反升，占比高达2/3。

今年一季度，京津冀及周边地区和汾渭平原，都出现了PM2.5浓度上升情况，分别同比上涨8.4%、9.2%。

刘友宾表示，从发达国家大气污染治理史来看，空气质量改善是一个长期的螺旋式上升的过程。大气污染物浓度在快速下降过程中，遇到气候条件不利，部分时段出现反弹也是可能的，这是客观规律，重点是要看趋势、看发展、看长期。

对于稳定达标地区，如何巩固成效、继续改善是难题。而对于反弹地区，环境部将加强督查。

发布会上，环境部环境执法局首任局长曹立平表示，2018年6月11日至2019年4月28日，环境部调度1.96万人次，开展2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作。

接下来，对京津冀及周边、汾渭平原39个城市，计划从5月8日起开展新一轮的强化监督工作。

达标“俱乐部”扩员

2018年过后，PM2.5达标“俱乐部”新添三员：浙江、黑龙江、吉林。

4月28日，浙江省对外公开中央环境保护督察整改情况显示，11个设区城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为34微克/立方米，比上年下降5微克/立方米；空气质量优良天数比例为85.3%，比上年提高2.6个百分点。

2018年全国169个重点城市空气质量排名中，浙江有5个城市进入前20强，分别为舟山、丽水、台州、温州、衢州。

吉林省对外公开中央环境保护督察整改情况显示，2018年全省地级以上城市空气质量优良天数比例为90.3%，同比增加7个百分点，是国家实施空气质量严格监管考评以来最好水平。PM2.5平均浓度32微克/立方米，同比下降22.4%。

1月31日黑龙江环境厅新闻发布会消息显示，全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度为28μg/立方米，同比下降22.2%；平均达标天数比例为93.5%，同比提高4.4%。

今年上海、辽宁也有望实现PM2.5达标。2018年，上海PM2.5超出国家二级标准1微克。2018年，辽宁省细颗粒物(PM2.5)年均浓度为38微克/立方米，同比降低13.6%，若今年保持这一降幅有望达标。

刘友宾表示：“大气污染防治任重而道远，对于成效不敢过分引以为豪。”达标地区需要持续巩固成果，尽量不反弹、少反弹，不断持续改善空气质量。

实际上，上述达标地区确实需要进一步改善。黑龙江、吉林仍存在重度污染。黑龙江去年重度及以上污染天数累计为24天，同比减少85天。吉林重度以上污染天数6天，同比减少36天。

今年以来，春种前的秸秆焚烧，导致2月底东北地区出现区域性大气重污染，27个城市出现小时重度污染，哈尔滨等5个城市空气质量指数爆表。

到了4月，沙尘肆虐，PM10污染致使空气质量指数再度爆表。

“坐办公室里看外面，天发黄，看不清外面的其他楼。早上出门还正常，就没带口罩。下班后完全不想走路，选择打车回家。”一位90后哈尔滨市民向记者回忆起4月中旬的“沙尘雪”。

一位哈尔滨车主则在某视频直播平台展示，一天之内经历沙尘暴、雨、雪，白色轿车表面又是雪又是泥。到处刷车都排队，擦了驾驶座前的玻璃就把车开出去了。

不许以气象条件为由搪塞

对于京津冀及周边地区（2+26城）、汾渭平原（11城）等重点区域来说，2018-2019年秋冬季的治理成效并不尽如人意。

2018年10月-2019年1月，京津冀及周边地区和汾渭平原考核的39个城市中，2/3的城市PM2.5不降反升。

今年前三个月，京津冀及周边地区和汾渭平原都出现了PM2.5浓度上升的情况，优良天数比例分别下降3.8个百分点和1.0个百分点。

因此，2018年10月-2019年3月的秋冬考核季，39城中部分城市恐难以合格。刘友宾也表示，一些城市PM2.5浓度出现反弹。

刘友宾认为，2018年秋冬季以来，总体上看减排力度并没有减弱，相关措施也是有成效的。

但受厄尔尼诺影响，冷空气活动较弱，大气污染扩散条件较前两年明显变差，加上少数地方前期改善幅度较大出现自满松懈情绪，使得一些城市PM2.5浓度出现反弹。这充分说明了大气污染治理的长期性、艰巨性和复杂性。

对由于工作不力完不成任务的城市，刘友宾表示，将依据规定严肃问责，不允许以气象条件为理由来应付搪塞。

环境部还将强化监督帮扶力度，督促各地“冬病夏治”，全面完成治污任务。对此，机构改革后新组建的环境执法局将发挥主要作用。

环境执法局首任局长曹立平表示：“蓝天保卫战重点区域强化监督工作，是部里的中心工作，也是执法局重中之重的工作。”

据悉，2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化监督工作，统筹调度全国生态环境系统力量1.95万人次，共开展22轮“压茬式”强化监督，现场检查各类点位66.6万个（家次），帮助地方查找并移交5.2万个生态环境问题，并全部拉条挂账，一盯到底。

5月8日起，将针对京津冀及周边、汾渭平原39个城市，开展新一轮的强化监督工作。

“具体来说，我们将在去年工作基础上，进一步巩固成果、加大力度、优化方式，在持续深入开展重点区域强化监督的同时，实施定点帮扶。”曹立平说。

此外，大气重污染成因与治理攻关项目还将持续开展，“一市一策”，针对不同城市存在主要问题精准施策，实现空气质量持续改善。