安阳市水利局

记者  赵晓凤  通讯员  刘晓文

党建是提升干部素质的“定海神针”、党建是凝聚干部人气的“中心磁场”、党建是争创工作佳绩的“强劲引擎”。“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。把群众工作做深、做细、做实，这要求我们必须将党建工作虚功实做。”谈起基层党建，区委书记高勤科说。

近年，龙安区大力实施以“一抓两推五提升”为主要内容的“红色筑基”工程，持续抓实基层党建标准化建设；全面推行基层党组织“堡垒指数”星级管理和党员“先锋指数”星级管理；分领域提升基层党组织的发展力、服务力、执行力、感召力、凝聚力。推动党员干部思想作风进一步转变，队伍整体素质进一步提高，战斗堡垒作用进一步发挥，基层党建工作水平得到有效提升,探索出一条有龙安特色的基层党建工作新路子。

夯实基础  助力乡村振兴

干净整洁的街道，整齐划一的房屋，连绵成片的花椒树……4月4日，走进善应镇产业扶贫基地，一幅如诗似画、生态文明的新农村景象正徐徐展开。

黑玉村位于善应镇政府西两公里处，虽然该村周边有小南海水库、灵泉寺、长春观等风景秀美、文化底蕴深厚的旅游资源，但该村长期以来以传统农业为主，村民收入主要靠外出务工和种植粮食作物，村集体经济收入寥寥无几。

2018年，在参加全区农村党支部书记赴栾川县委党校集中培训时，黑玉村党支部书记袁秋英深受当地一个村党支部书记交流发言的启发，培训回来后，从调整农业产业结构、发展旅游经济观光类作物抓起，带领党员群众多次赴外地考察项目谋发展，从陕西引进了大红袍花椒种植项目，建立了花椒种植基地，成立了农业合作社，采取“村集体资产+农户+贫困户”的合作模式，加快产业兴旺的步伐、发展壮大村级集体经济。

“利用花椒种植的行距空地，我们还可以进行红薯套种，通过农业合作社进行红薯深加工，生产粉皮、淀粉等高附加值农产品，打造‘种植—深加工—销售’产业链，村集体和村民都将会有不错的收益。”袁秋英信心满满地说。

黑玉村是龙安区农村基层党建的一个缩影。今年，龙安区围绕“组织力+”，在农村提出了“组织力+发展力”提升计划，不断强化村级组织管理机制，健全村干部管理制度，打造了一支支“懂农业、爱农村、爱农民”的基层干部队伍；健全村“两委”干部资格联审机制，深入开展村“两委”换届“回头看”活动，使村级班子成员“人人过关、个个过硬”；持续推进村级集体经济“清零破五”计划，巩固“清零”成果，坚持“输血”与“造血”并重，多渠道、多层次、全方位增加村级集体经济收入，为打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供有力的基础支撑；对“四议两公开”工作法进行再总结、再深化，切实提高村党支部领导基层治理的能力和水平。

筑牢阵地  擦亮“服务底色”

“在农村实施‘组织力+发展力’提升计划，在城市社区，我们就要以提升‘组织力+服务力’为重点，不断增强群众的幸福感和满意度。”龙安区委常委、组织部部长，常务副区长王军华说。该区全方位推进社区党群服务中心星级创评活动，用“星级创评”助推“红色驿站”硬件提档升级，助推“10+N ”服务项目落到实处；全方位推进机关与城市社区“结对共建”，固化各方“共建职责”，优化“共商共治”协商机制，深化“红色矩阵”在城市党建中的乘法效应；全方位推进“街道—社区—楼院”三级网格体系建设，落实无职党员“一编三定”要求，推广党员“三化”管理模式和党员志愿服务等经验，推动党员在“红色网格”内发挥先锋模范作用。

俗话说，家和万事兴。随着天气转暖，太行小区街道办事处华秀社区几位市民聚在一起拉家常、下围棋……俨然一幅邻里友好、亲近和睦的温馨画面。

“社区能有这样的局面，‘1+3+N’社区服务机制的探索与实践功不可没。”太行小区街道办事处华秀社区党支部书记李谊红说，创新“1+3+N”社区服务机制，“1”即建强1个组织核心，坚持以支部班子建设为核心，着力提升社区党支部的组织力，充分发挥党组织战斗堡垒作用，进一步提升基层党组织的服务水平；“3”即抓好3个服务主体，社区党支部充分发挥协调各方、统揽全局的作用，把社区居委会、小区业委会和物业公司3个服务主体组织起来，更好地为辖区居民提供服务；“N”即组建多个专业志愿者服务队伍，坚持以需求为导向，以服务为宗旨，以群众满意为目标，根据居民需求开展志愿服务，让“奉献、有爱、互助、进步”成为常态。

“我们在网格党建工作上花了大心思，创新将党小组建在网格上、服务送到网格里、管理落在网格内，用组织力提升了社区党组织的服务力，打造了共建共治共享的基层社会治理新格局。”李谊红说。

务实重效  凝聚党建合力

在抓基层党建工作中，龙安区根据不同领域党支部各自承担的不同重点任务，实施“组织力+”行动计划，在农村实施“组织力+发展力”提升计划，在城市社区实施“组织力+服务力”提升计划，在机关事业单位实施“组织力+执行力”提升计划，在中小学校实施“组织力+感召力”提升计划，在非公企业和社会组织实施“组织力+凝聚力”提升计划，坚持以“组织力”为牵引，通过明确各类组织抓基层党建工作的不同目标和侧重点，不断强化基层党组织的政治功能，着力推动全面从严治党向基层延伸。

在去年该区开展的“面向新时代、对标新要求、强化新担当”大讨论活动中，区直各机关事业单位普遍建立健全“目标、责任、考核、问责”四个体系，并将四个体系落实到每一个单位、每一个科室、每一名干部身上，人人头上有目标、有责任、有考核，干不好有问责；教育引导机关党员干部进一步知责明责尽责、担责敬责畏责，对照标杆找差距，振奋精神干事业，转优作风破难题；机关事业单位党组织和党员的组织力和执行力显著提升，推动了区委、区政府重大决策部署落地生根见效，在全区营造了“干字当头、结果导向”的新时代工作新态势。

只有把党建深度嵌入基层社会，持续推动区、乡镇（街道）、村（社区）党组织联动体系建设，整体协同、上下互动、共同发力，把基层党建标准化建设融入日常、抓在经常，持续用力、久久为功，才能切实把党的领导贯彻落实到位。如今，龙安区基层党建工作实现了运作依标准、过程可监控、结果能评估、成效易考核的效果，基层党组织战斗力、创造力和凝聚力有了明显提升。

“下一步，我们将以深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》为契机，进一步树牢大抓基层、大抓支部鲜明导向，坚持不换频道、持续用力、深耕细作，扎实推进以‘一抓两推五提升’为主要内容的‘红色筑基’工程，切实把党的组织体系织密建强，推动党的基层组织全面进步、全面过硬。”王军华对记者说。

（注：文中“黑玉村”为龙安区大中型水库（南海水库）移民村。）

原文链接：